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通航无证飞行不是个别现象 后果往往是机毁人亡

发布时间:2018-05-29 14:42:18    发布者:神鹰航空

    在通用航空飞行活动中,“无证”飞行问题突出。《中国通用航空争议解决年度观察》(以下简称年度观察)在京发布,“无证”飞行引起的安全问题,已成为社会关注的热点问题。


  近年来,我国通用航空发展迅速。2016年,我国通用航空企业322?#36965;?#36890;用航空飞行76.1万小时,从业飞行员2524人,通用航空器2088架。

  虽然我国航空运输量已仅次于美国,成为世界第二大航空运输国,但通用航空的发展一直比较缓慢,目前,有关通用航空的法律法规和规章相当稀少,基本形成了“122”的格局,即一部法律、两部法规、两部规章。

  近年来,随着通用航空的发展,通用航空制度建设的步伐明显加快,法规政策纷纷出台。我国已将通用航空的发展上升国家政策层面,通用航空成为国家大力倡导发展的产业,通用航空也被确定为战略性新兴产业。

  年度观察指出,近年来,通用航空领域的争议案件呈增长趋势。?#24433;?#20214;类型看,逐渐扩及到整个通用航空产业链,从通用航空器及其零配件买卖纠纷,到通用航空运营导致的财产和人身损害,从通用航空器租赁和融?#39318;?#36161;纠纷到航空保险纠纷,从通用航空器代管服务纠纷到通用航空飞行服务纠纷,从飞行培训纠纷到通用航空器维修纠纷,几乎涵盖了整个产业链?#31995;?#19994;务,而?#36965;?#26696;件呈现出复?#26377;浴?#22269;际性,案件争议金额也较大。

  年度观察指出,通用航空飞行活动中,“无证”飞行已不是个别现象,其后果往往是机毁人亡。

  2015年5月3日,有几家公司使用了北京一家公司自行组装的两人座轻型运动飞机在?#19981;?#30465;淮北市进行飞行活动。结果,飞机发生撞地坠毁事故,造成机上两人死亡。经过民航华东地区管理局查明,该飞机无适航证、国籍登记证和民用航空电台执照等证照,而?#36965;?#39134;行未向民航空管部门申报,是一起非法飞行的通用航空一般飞行事?#30465;?/span>

  除了无证飞行外,航空器代管服务中也存在相关法律问题。年度观察指出,通用航空器服务不是一般意义?#31995;?#31649;理服务,而是非常专业的航空运营服务,是要为航空器的安全飞行提供保障,涉及极强的专业性和?#38469;?#24615;。因此,从事航空器代管业务,必须经过民航局审定合格并取得民航局颁发的运行规范,已成为航空器代管人从事航空器代管业务的前提条件。然而,一些通用航空企业不具备通用航空器代管人资质,却从事航空代管服务。法院认为,从事航空器代管服务如不具备代管人资质,一方可诉请法?#33322;?#38500;航空器代管服务合同。

  由于制约通用航空发展的相关因素依然存在,航空领域争议?#25112;?#22686;多,年度观察指出,需继续创新通用航空发展政策、创造通用航空发展环境、改进通用航空管理模式。

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